一、起草背景

2019年11月，国务院下发了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号），为了贯彻国务院文件精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好稳外资工作，省商务厅会同省（中）直有关部门进行了充分的调研论证，研究制定了《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》（以下简称“实施意见”），并经省政府常务工作会议审议通过。

二、主要内容

《实施意见》围绕深化对外开放、外商投资促进、打造外商投资优良环境、外商投资保障等四大方面共提出15项意见措施，明确了下阶段做好外资工作的方向和着力点：

1.扩大外商投资重点领域开放。落实国务院最新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》要求，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇，取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制。

2.外商投资促进。包括四方面内容，一是优化外商投资导向，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业、现代服务业等领域，引导外商投资企业向我省产业补短板、锻长板、增填空白领域、扩大投资规模。；二是深化重点国家地区外商投资合作，对重点国家地区的重点外资项目建立清单，在前期、在建和投产等环节加大服务保障力度。；三是提升金融领域外商投资水平，按国家相关规定落实金融业对外开放举措，放宽外资金融机构设立条件；四是提升开放平台引资质量，推进自贸区、开发区、边境经济合作区、综合保税区等园区建设。

3. 打造外商投资优良环境。包括六方面内容，一是打造优良营商环境，鼓励各地完善信息服务平台和投诉处理机制，切实履行对外国投资者的各项承诺；二是提高外商投资便利度，提高跨境资金使用成本、人员出入和规划用地审批便利度；三是保障外商投资合法权益，全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，建立健全外商投资企业投诉处理机构；四是加大知识产权保护力度，落实知识产权快速协同保护和信用联合奖惩机制，建立完善知识产权纠纷多元化解决机制；五是完善公平竞争机制，保障外商投资企业依法平等参与政府采购；六是强化监管政策执行规范性，提高政策可预见性和透明度。

4. 外商投资保障。包括四方面内容，一是落实外商投资财政支持政策，全面落实《关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》（辽委发〔2018〕20号）对外资研发中心等优质外商投资项目政策；二是拓宽外商投资融资渠道，银行业金融机构按市场化原则积极保障重点外资企业融资需求，外商投资企业同等享受民营企业在市场融资的扶持政策；三是保障重点外商投资项目落地，对集约用地的鼓励类外资工业项目优先供应土地；四是完善考核评价机制。

政策原文：https://gxq.panjin.gov.cn/2020_09/21_13/content-288354.html