推动盘锦高质量发展，要做大总量、做优增量，更要盘活存量。随着经济结构调整和产业转型升级，一些废旧厂房等闲置资产成为“沉睡的资源”，造成土地和资产的浪费。为了让“死”资产变成“活”资源、让“包袱”变财富，市委市政府把盘活闲置资产作为做好“六稳”“六保”工作、推动经济高质量发展的重要抓手，全面部署，科学安排，稳步推进。

盘锦高新区作为全市科技驱动的引擎、技术创新的高地，深入贯彻落实市委市政府精神，针对土地资源数量有限和闲置资产大量存在的问题，坚持新发展理念，以加快新旧动能转换为主线，以推动产业转型升级为目标，采取“腾笼换鸟”“盘巢引凤”“扶强助弱”等方式，引进优质项目、优势企业、优良资产，累计盘活闲置资产12.21万平方米，加快低效存量向高效增量转变，呈现出高质量发展、高水平创新、高速度前进的新局面。

“腾笼换鸟”：“腾”出资产新动能，“换”来发展高质量

“高新区为我们腾出了一万多平方米厂房，我们建起了研发和生产基地，打开了广阔的发展空间。”辽宁瑞邦石油技术有限公司董事长郝学成说。

瑞邦石油是盘锦科技孵化器的在孵企业，利用大数据分析和物联网技术，推动石油工业进行智能化转型，因业务快速扩大，急需研发和生产基地。2019年6月，高新区将某考核不合格的公司从标准化厂房中请出去，把瑞邦石油请进来，企业的油气计量设备迅速挺进辽河、大庆、胜利、吉林、新疆等油田，为国家节省大量的采油成本，成为中国智能石油装备制造的一颗新星。

盘锦高新区是以发展高新技术产业为主体的经济园区，多年来始终坚持“筑巢引凤”，相继投资建设标准化厂房60多座，面积28.5万平方米，引进了大批高新技术企业。然而，随着市场经济和新兴产业的发展，部分企业在转型升级中“掉队”，厂房资源变成了闲置资产。

“土地和厂房等核心经济资源的配置效率，决定了一个国家和地区的整体经济活力。”管委会副主任尹军说，“推动产业转型升级，实现经济高质量发展，需要把闲置的资产释放出来，让‘死’资产变成‘活’资源，实现新旧动能的转换。”2019年6月，高新区制定盘活闲置资产方案，采取“腾笼换鸟”行动，将入驻国有标准化厂房的项目分为科技型、外贸型、固投型、税源型，实施分类管理考核，对不符合产业发展方向、长期无效占用厂房的“僵尸企业”，采取市场化、法治化方式请出去，将符合产业发展方向的优质企业、优质项目请进来，让“老巢”栖“新凤”。近年来，他们适时将熊氏正刚、盛世康等20多个企业的闲置厂房收回来，引进华曼石油装备、恒鑫链等20多个“新凤”入驻，盘活厂房5.69万平方米，厂房使用率达92.3%，实现“增资、增效、不增地”。

高新区既“筑巢引凤”，又“腾笼换鸟”，形成了“优胜劣汰”的新机制，核心资源始终保持强劲的发展动能。

“盘巢引凤”：“盘”出资产新活力，“引”来创新高水平

今年6月，鸿文教育集团集科研、教学、培训、运营为一体的OMO在线交付中心投入使用，可满足1000余人同时办公、教学、培训，成为高新区产城融合、发展第三产业的龙头。

OMO在线交付中心所在场地原为盘锦荣昌制衣有限公司，2006年因受市场影响停产，共闲置厂房和宿舍楼15390平方米，后经高新区多方协调，依法对有关资产进行拍卖处置，引入投资方后转租给鸿文教育集团使用，实现了闲置资产高效盘活利用。

鸿文教育此次“变身”，是高新区盘活民营企业闲置资产的一个缩影。据统计，高新区民营企业有自建厂房等闲置资产23.15万平方米，有的资产出售出租价格过高，有的经营不善陷入法律诉讼且诉讼周期过长，成为难“盘”的“硬骨头”。管委会科学分析、巧妙施策，将这些闲置资产作为招商引资的平台，“盘巢”和“引凤”双管齐下。

“盘巢”，是建立跟踪收购机制，密切关注进入破产程序的企业，将资产负债率超过50%的企业列入收购“资产包”，高新区通过及时将荣昌制衣、渤海化工、中能比卡伏、弘润碳素等4家企业闲置资产依法收归国有，引进了科安隆手机导热膜等新项目。“引凤”是通过精准招商，推进合资合作。盘锦森华塑料制品有限公司收购的10787.3平方米资产一直闲置，高新区引进河北工业大学研发的反渗透膜生产项目，一方出资产，一方出技术，成立了森之源环保科技有限公司，产品填补国内空白，并计划建立全国首个反渗透膜项目、技术、资金支持平台，成为环保材料的“阿里巴巴”。

目前，高新区已盘活民营企业近10家、闲置厂房面积6.52万平方米，引来了一群高新技术金凤凰，树起了一批产业发展新标杆。

    “扶强助弱”：“扶”出驱动新引擎，“助”出发展高速度

辽宁科宇机械装备制造有限公司是国内知名的液压装置制造企业，今年2月与三一重工集团签订了战略合作协议，需要扩大生产规模，相中了一墙之隔的金通德电力工程公司近10000平方米闲置场地和厂房。高新区积极扶持，以资产置换的方式，为金通德安排了适当的场地，帮助科宇机械打开了与金通德电力之间的围墙，满足了前者的发展需求。

“优胜劣汰是高新技术企业的发展规律。”高新区经济发展部部长陈明福说，“我们把盘活闲置资产的任务，作为扶持企业发展的过程，通过扶强助弱，让小企变大企、弱企变强企、强企成领军，形成新的发展梯队。”

“扶强”是大动作，高新区将优质资源向位居技术链顶端的强势企业倾斜，为中蓝电子提供大量的厂房、场地和设施，使其快速壮大，成为中国手机摄像头马达制造领军企业，全球每100部手机就有7部摄像头马达是“中蓝制造”。“助弱”也是大手笔，金兴石油、盘锦和裕能源等企业虽然规模相对较小，但发展前景好，高新区出台和实行标准化厂房租金减免及供应链金融服务等政策，支持它们增资扩产、新上项目，增加厂房使用面积，盘活低效闲置厂房2.92万平方米。

“高新区盘活闲置资产的做法，让我们看到了管理者的责任和担当，也看到了园区广阔的发展前景。”辽河油田金环实业有限公司董事长周振强说。今年4月，他把公司从欢喜岭搬到了高新区。

编 后

“短期发展靠资源，长期发展靠资产。”新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。盘锦高新区以推动高质量发展为主题，把盘活闲置资产作为推动高质量发展的新引擎，全面做好做活盘活文章，让低效存量转化为优质增量、闲置资产转化为创新资产，“沙棘窝”飞来了“金凤凰”，产下了“金蛋蛋”。我们相信，随着资产的全面盘活，高新区引擎的动力将更加澎湃，高地的作用将会更加突出，明天的发展必将更加美好。