盘锦高新区优化营商环境服务高质量发展

    尽管已是一年的收尾之时，但在盘锦高新区化工园区，冬季施工却是一派热火朝天的景象。11月上旬，总投资15亿元的氮化镓项目破土动工。近年来，盘锦高新区以优化营商环境、实现高质量发展为目标，从提升政务服务效能、搭建服务平台、强化金融要素服务入手，按下优化营商“快进键”。 2019年10月，盘锦高新区获批国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级孵化器。

    只进一个门  最多跑一次

    “高新区按照‘精简、统一、效能’原则，减少管理层级，简化办事程序，提高工作效能。如今，高新区由原来委托区委区政府管理变更为市委市政府直接管理，同时剥离社会管理职责，将原来承担的网格管理、土地征收、人防等社会管理职责归还兴隆台区，高新区主要承担经济发展等职责。与此同时，管委会完善了‘管委会+公司’模式，构建起与市场经济相适应的管理体制机制。”高新区管委会副主任董旭东介绍，这些举措的出发点，是为了进一步优化调整高新区的管理体制和运行机制，不断激发园区内生动力，全力打造良好的营商环境。

    盘锦海兴科技股份有限公司是从广东招商引资入驻园区的企业。2019 年，公司决定在盘锦高新区建设二期项目，记者从代办员梁田那里了解到，在海兴全智能工厂二期项目办理施工许可过程中，管委会最大限度地实行“容缺审批”，只用3个星期就办结了。

    高新区建设管理部部长安全介绍说，园区实行“四不”管理模式，即：审批不出园区—承接市区下发到园区的审批权限，依托 OA 系统实现“信息共享、并联审批”。审批时限压缩至企业设立阶段1日，项目建审阶段65日，竣工验收阶段13日。

    收费不进园区—下放到高新区的收费项目，一律予以取消；涉及上缴国家和省的收费，由高新区统一收取后上缴市财政。检查不到园区—将审批、检查、责任统一起来，除安全、环保、消防等专业检查，其它常规检查由高新区管委会负责。服务不离园区—建立专业化代办服务机构，实行“一站式”全程无偿代办，引入了大连理工咨询服务团队，联合 20 余家专业咨询服务机构，成立服务联盟，为企业提供市场化第三方服务。

    “园区不断推进‘互联网+政务服务’‘一网一门一次’改革，促进政务服务提质增效。园区在全省率先推行企业注册电子化改革，便企服务中心将各功能区部门分设的办事窗口进行整合，实现了‘一窗受理、集成服务’。”高新区营商环境建设部负责人王志东介绍。

    搭建服务平台  优化营商环境

    “盘锦高新区是盘锦对外开放的重要窗口，打造‘全方位、多要素、一体化’的企业服务平台至关重要。”王志东说。

    打造创新创业平台，完善服务体系。园区建立了科技孵化器、双创基地、互联网大厦等创新创业基地，为科技型中小企业提供物理空间和基础设施。盘锦科技孵化器 2017 年获评国家级众创空间，2019年10月获批国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级孵化器。

    打造科技服务平台，加速成果转化。园区引导和支持企业建设企业技术中心、研发中心，加大科研投入，开展技术攻关，加快传统产业转型升级。园区拥有省级工程技术研究中心和企业技术中心49家，研究院13家；建有国家级实验室4家，院士工作站5家，产业创新联盟6家。

    打造联合互助平台，构建优势产业链条。园区组建“北京—盘锦石油装备产业技术创新战略联盟”，吸纳成员单位241家。通过组建联盟，整合两地石油装备及石油工程技术服务行业的优势资源，形成跨地域产业联盟的独特竞争优势。

    企业家联合会党支部书记何成义介绍，联盟成立4年来，会员企业从98家发展到130余家，多家企业与俄罗斯、伊朗、加拿大等国家石油公司就油气资源开发和产品贸易达成了实质性合作。

    提供融资支持  释放政策红利

    高新区财政金融部部长孟云介绍，“融资难、融资贵”是制约中小企业发展的一个难题，高新区为此出台系列举措，全力化解企业资金瓶颈。

    一是以政府为主导，吸引社会资本参与设立若干支基金，发挥财政资金杠杆作用，运用阶段参股、风险补助等多种方式，引导金融机构向园区科技型中小微企业提供贷款，成立盘锦柒零产业（创业）投资基金和盘锦柒零中小企业扶助基金，搭建政策性融资平台，重点扶持园区优质的中小企业，提供各个发展阶段的资金保障。同时园区还设立盘锦芯蓝股权投资基金，解决新兴产业、重点企业升级发展资金不足问题。

    二是加大初创期科技型企业扶持力度。高新区财政设立了规模为3000万元的“天使基金”“种子基金”，对符合条件的科技型企业、创业团队、行业领军人才和优质的成长期科技型企业提供资金支持。

    三是推进企业上市。“目前，高新区正在积极推进海兴科技、中蓝电子、华孚环境、鸿文教育等公司在主板市场上市步伐。”董旭东说。

    四是加速成果转化和加大投融资力度。通过对科技成果的评估、认证，使之成为有效的资本，增加企业资本的多样性。同时与金融机构合作，以科技成果的投入提高企业的征信，并作为企业的融资担保手段，开展知识产权质押贷款、助保贷款等支持。

    “高新区在全省率先推行知识产权质押贷款，已经为福瑞电子、科宇机械等8家企业申请知识产权质押贷款2540万元。”高新区科技创新部部长关秀萍说。

    与此同时，盘锦市把创建国家高新技术产业开发区纳入区域发展战略，从土地使用、税收、财政扶持、金融信贷、人才引进和发展环境等6个方面为盘锦高新区创新升级提供了优惠政策。高新区配套制订了《高新区关于鼓励企业科技创新的若干政策》，最大程度释放政策红利，让企业在经济转型的大环境下轻装前行。